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打击非法营运法律知识问答
    发布日期:2019-09-02

一、什么是非法营运?

答:未取得道路运输许可,从事客货运输经营的行为,属于非法营运。

 

二、私家小汽车能否从事收费载客活动?

答:不能。我国对道路客运经营实行许可制度,未取得经营许可,擅自从事客运经营的,将依法予以处罚。

 

三、非法营运行为的危害有哪些?

答:一是存在安全隐患。非营运车辆的车辆安全技术标准和检测频率无法和营运车辆相比,驾驶员也没有经过从业资格培训,存在安全隐患。

二是侵犯乘客合法权益。“黑车”经营者不能为旅客投保承运人责任险,缺乏必要的风险承担能力,一旦发生交通事故或服务纠纷,乘客投诉无门,其合法权益根本得不到保护。

三是扰乱正常市场秩序。非法营运抢夺市场客源,损害了守法业户的经济利益,是行业不稳定的重大隐患。

四是偷逃税费,损害国家利益。据不完全统计,单台仅每年偷逃国家各种税费就达1.8万元。

 

四、非法营运出责任事故,保险公司是否赔偿?

答:非营运车辆从事营运,车辆的使用强度大,又不营运车辆频繁维护,出险率较高。将投保车辆进行营运,属于改变车辆使用性质,导致了投保车辆的危险程度增加,且未履行通知义务,违反了与保险公司的约定,保险公司有理由拒绝赔偿,因本人责任造成的生命财产损失只能自行承担。

 

五、对非法营运行为处理的法律依据是什么?

答:根据《珠海经济特区出租车管理条例》第五十七条的规定,对利用未取得营运牌照和道路运输证的小型机动客车从事营运的,首次违反规定的,由市交通运输主管部门对行为人处以一万元以上两万元以下的罚款,并交由公安机关交通管理部门暂扣其机动车驾驶证六个月。十二个月内两次违反规定的,处以两万元以上三万元以下的罚款,并交由公安机关交通管理部门吊销其机动车驾驶证。实施违法行为时有暴力抗法情节的,按照同档次高限罚款。

对利用其他无道路运输证的客货机动车辆从事营运的,按照《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条处以罚款。

 

六、认定非法营运行为成立是否以驾驶员实际收到车资为准?

答:违法行为认定的要件包括主观方面和客观方面,行为人有收费运输的动机和目的,客观上着手实施了揽客、议价、运输、收费等行为,即应认定违法行为成立。有的当事人认为,特区出租车条例规定的是“收费载客业务”,而自己并没有实际收到费,甚至车还没有开动,不能算作违法行为成立。这种观点是对法律的误读,“收费载客业务”指的是运输行为具有有偿性,也即俗称的“非法营运”,至于是否收到车费、车辆是否开动只说明违法行为的发展阶段不同,并不影响违法行为的定性。

根据我市人民法院、复议机关审结的大量行政诉讼和行政复议案件裁判结果,均认定驾驶员和乘客谈妥价格、乘客上车、驾驶员实际收到车资不是非法营运行为成立的必备要件。

 

七、非法营运嫌疑行为人陈述和乘客证言不一致时,执法机关如何认定?

答:根据《行政诉讼法》和有关司法解释的规定,与当事人无不利关系的证人证言,其可采信度显然高于当事人对已有利的陈述。非法营运案件的查处中,执法人员既要听取当事人的陈述申辩,又同时注重对执法检查情况的现场笔录和执法录像的制作,以及对乘客等证人证言的固定,综合全部证据并按照证据的效力等级分析判断,按照事实清楚、证据充分的原则认定是否存在违法行为。

 

八、当事人不履行处罚决定的金钱缴付义务会受到何种制裁?

答:依照《行政强制法》的有关规定,当事人逾期不履行具有金钱缴付义务的行政处罚决定,行政机关可以依法加处罚款,拍卖查封、扣押的财物抵缴罚款,或者向人民法院申请强制执行。

行政机关向人民法院申请强制执行后,当事人无故仍不履行义务的,人民法院可对其采取限制消费措施,例如当事人不能出境;乘坐飞机、高铁;入住星级宾馆、旅游度假;交易不动产、车辆、保险理财产品等等。对被列入失信被执行人名单的被执行人,银行等金融机构可对其采取信贷限制等措施。


 
   
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